《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》新聞發(fā)布會（第三場）
3月28日，《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》新聞發(fā)布會（第三場），省發(fā)改委副主任趙姝麗女士、省司法廳副廳長梁向東先生、省財政廳副廳長楊春杰女士、省市場監(jiān)管廳副廳長陳宇女士、省政數(shù)局副局長鐘時先生繼續(xù)為大家介紹《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》基本情況，共同回答大家關(guān)心的問題。
3月28日，《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》新聞發(fā)布會（第三場），省發(fā)改委副主任趙姝麗女士、省司法廳副廳長梁向東先生、省財政廳副廳長楊春杰女士、省市場監(jiān)管廳副廳長陳宇女士、省政數(shù)局副局長鐘時先生繼續(xù)為大家介紹《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》基本情況，共同回答大家關(guān)心的問題。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長 賈鵬鋒：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。
我們繼續(xù)舉行第三場《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)改委副主任趙姝麗女士、省司法廳副廳長梁向東先生、省財政廳副廳長楊春杰女士、省市場監(jiān)管廳副廳長陳宇女士、省政數(shù)局副局長鐘時先生，共同回答大家關(guān)心的問題。
請各媒體對新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報道，提問前先介紹自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。
中國新聞社記者：今年2月，習(xí)近平總書記在京出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，請問吉林省發(fā)展改革委從優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，將如何貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談上重要講話精神，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
省發(fā)改委副主任?趙姝麗：
一直以來，省委省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話之后，省委書記黃強(qiáng)主持召開省委常委會，對于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作出了深入部署，并先后接受經(jīng)濟(jì)日報記者專訪和中央電視臺新聞聯(lián)播“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展權(quán)威訪談”專訪。省委書記黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，扎實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境；用好進(jìn)一步全面深化改革開放“關(guān)鍵一招”，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。省委副書記、省長胡玉亭在長春市調(diào)研時指出，要發(fā)揚(yáng)好“店小二”精神，加大政策扶持、助企服務(wù)、要素保障力度，進(jìn)一步營造良好環(huán)境。
省發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談上重要講話精神和省委省政府部署要求，立足部門職能，聚焦持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能，重點(diǎn)開展5個方面工作。一是全面破除市場準(zhǔn)入壁壘。持續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，精簡和優(yōu)化行政審批流程，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境，讓“非禁即入”落地生根。二是加大小微企業(yè)融資扶持力度。持續(xù)發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，以目標(biāo)為導(dǎo)向，開展小微企業(yè)，特別是小微外貿(mào)企業(yè)走訪對接工作，定期調(diào)度工作成效數(shù)據(jù)，專項(xiàng)統(tǒng)計小微外貿(mào)企業(yè)支持情況，進(jìn)一步提高小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。三是推動進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)。動態(tài)調(diào)整《吉林省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》，落實(shí)政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理。四是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。發(fā)揮降低全社會物流成本跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，著力構(gòu)建全省現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，系統(tǒng)性推動物流提質(zhì)降本增效。降低高價機(jī)組上網(wǎng)電價水平，實(shí)施上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損治理，優(yōu)化完善分時電價政策，擴(kuò)大新能源入市電量規(guī)模。探索推廣“綠電＋消納”發(fā)展模式，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動降低工商業(yè)電價。五是建強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制。著力暢通民營企業(yè)訴求反映渠道，不斷完善問題解決機(jī)制。省發(fā)展改革委每月組織召開民營企業(yè)座談會，推動各地各部門通過座談會、調(diào)研走訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式，深入了解企業(yè)困難訴求，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，增強(qiáng)政策措施精準(zhǔn)性、針對性，提升民營企業(yè)獲得感和滿意度。
中國日報記者：近年來，吉林省堅持以企業(yè)群眾需求為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)以“硬舉措”優(yōu)化“軟環(huán)境”。下一步，在暢通政企溝通交流渠道方面將采取哪些重要工作舉措？
省政數(shù)局副局長 鐘時：
暢通政企溝通交流是全面了解企業(yè)需求的有效途徑，能夠及時掌握各類經(jīng)營主體的“煩心事”，有的放矢推動破解問題。從全省情況來看，發(fā)改、工信、商務(wù)、市監(jiān)、工商聯(lián)等部門，以及各地黨委政府都在常態(tài)化開展政企溝通。作為營商環(huán)境工作的牽頭部門，今年，我們將重點(diǎn)從以下幾方面入手豐富、暢通政企溝通的渠道。
一是“請進(jìn)來”溝通，搭建政企溝通“連心橋”。之前，我們邀請民辦教育、民營醫(yī)療、餐飲物流等領(lǐng)域企業(yè)代表走進(jìn)“營商環(huán)境辦”座談交流，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。2024年以來，我們組織召開各類政企溝通交流座談會28場，幫助解決共性、個性問題60余個。今年，我們將指導(dǎo)各地，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)行業(yè)，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，綜合運(yùn)用座談、圓桌等會議形式開展常態(tài)化溝通，了解經(jīng)營主體對營商環(huán)境的意見訴求、困難問題。我們還將發(fā)揮好省市縣三級營商環(huán)境監(jiān)督員、監(jiān)測點(diǎn)的作用，開展形式新穎、特色鮮明的交流活動，引導(dǎo)監(jiān)督員、監(jiān)測點(diǎn)當(dāng)好問題信息的“搜集員”、政企溝通的“聯(lián)絡(luò)員”、營商環(huán)境的“體驗(yàn)官”。
二是“走出去”溝通，強(qiáng)化常態(tài)化明察暗訪“偵察兵”作用。此前，我們聚焦企業(yè)最不滿意之處、最急迫解決的問題，每周一專題常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪，2024年先后對42個縣（市）區(qū)、19個職能部門和27個行業(yè)領(lǐng)域、近3000戶經(jīng)營主體進(jìn)行了實(shí)地走訪，形成專報50期，推動惠企政策不落實(shí)、企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)重、中介服務(wù)事項(xiàng)多、景區(qū)硬件設(shè)施配套不健全、個別工作人員吃拿卡要等問題得到解決和糾治。今年，我們已制定了詳細(xì)系統(tǒng)的明察暗訪計劃，將定期對各地各部門營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行全面摸排，內(nèi)容涵蓋政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等各個領(lǐng)域。
三是“線上”溝通，保持政企溝通全天候“在線”。去年5月，接訴即辦平臺在“吉事辦”的PC和手機(jī)兩端同步上線，實(shí)現(xiàn)了訴求反映渠道的多元化。今年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)熱線接通能力的保障建設(shè)，提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)，方便企業(yè)和群眾反映訴求建議；完善政策知識庫管理規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)群眾咨詢問題；充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各地各部門訴求快速響應(yīng)、及時轉(zhuǎn)辦、高效辦理。
中國青年報記者：前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，吉林省新出臺了《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點(diǎn)行動方案》，都對治理涉企亂檢查問題做出部署，請問我省有哪些具體安排？
省司法廳副廳長 梁向東：
行政執(zhí)法工作面廣量大，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。規(guī)范涉企行政檢查是推進(jìn)依法行政、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。
近年來，省委省政府高度重視涉企行政執(zhí)法工作，圍繞提升行政執(zhí)法質(zhì)效、全力服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)作出一系列重要部署。全省各級司法行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門相繼組織開展了營商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航“五大行動”、行政執(zhí)法“宜企行動”專項(xiàng)監(jiān)督、公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動、行政執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等一系列行動，不斷提升了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，為企業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法律服務(wù)和法治保障。
國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》出臺后，省政府對此高度重視，迅速要求省司法廳研究貫徹落實(shí)舉措，并以省政府辦公廳名義制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，提出了9個方面36項(xiàng)具體工作措施，對嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查作出了更加全面系統(tǒng)的規(guī)定。貫徹落實(shí)好國務(wù)院的《意見》和省政府的《若干措施》，我們將注重狠抓“四個嚴(yán)格”。
第一、嚴(yán)格管理涉企行政檢查主體資格。全面清理企業(yè)普遍關(guān)心的“誰能檢查、誰不能檢查”的問題，依法確認(rèn)行政檢查主體資格，明確只有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及受委托的組織這三類主體，在授權(quán)或者委托的范圍內(nèi)可以實(shí)施行政檢查。嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方，外包的中介機(jī)構(gòu)和沒有取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工這四類主體和人員實(shí)施行政檢查，這些主體或人員只能提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或按照規(guī)定從事行政執(zhí)法的輔助性工作，不能獨(dú)立實(shí)施檢查或者作出行政處罰等執(zhí)法活動。
第二、嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查公示制度。大力強(qiáng)化信息公開，我們正在組織相關(guān)部門全面梳理本領(lǐng)域現(xiàn)有的涉企行政檢查事項(xiàng)，實(shí)行動態(tài)管理，從源頭上遏制亂檢查。在今年6月底前，各相關(guān)部門要全面公開檢查主體、檢查事項(xiàng)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查計劃、檢查頻次等信息，廣泛接受全社會的共同監(jiān)督。凡行政檢查事項(xiàng)未向社會公布的，檢查主體不得實(shí)施行政檢查，確保執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
第三、嚴(yán)格整治涉企多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。積極回應(yīng)企業(yè)訴求，著力解決涉企多頭檢查、重復(fù)檢查等重點(diǎn)問題。嚴(yán)格控制現(xiàn)場檢查，最大限度減少入企檢查的頻次。合理選擇檢查方式，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，創(chuàng)新“綜合查一次”檢查方式。嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查的范圍、檢查的內(nèi)容和時限以及數(shù)量等，提高檢查的計劃性，加強(qiáng)必要的程序控制，切實(shí)防止隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查。規(guī)范涉企檢查主要是為了遏制檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等亂象，不是弱化行政執(zhí)法力度，對于食品藥品、安全生產(chǎn)等與人民群眾生命財產(chǎn)安全緊密相關(guān)的領(lǐng)域，該查的不但要查，而且要嚴(yán)格進(jìn)行，務(wù)求實(shí)效、不走過場。
第四、嚴(yán)格加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，通過責(zé)令改正、公開約談、直接督辦、通報曝光等方式，對違反“五個嚴(yán)禁”“八個不得”等各類違規(guī)行政檢查發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對涉嫌違紀(jì)、構(gòu)成違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，全域全覆蓋推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理（“涉企行政檢查備案”App），持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查秩序。檢查過程中，執(zhí)法人員要主動向經(jīng)營主體“亮碼”進(jìn)行核驗(yàn)，無正當(dāng)理由未“亮碼”核驗(yàn)的，經(jīng)營主體有權(quán)拒絕檢查。
下一步，我們在認(rèn)真抓好規(guī)范涉企行政檢查工作的同時，還將按照全國統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)全面組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，下大力氣整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等重點(diǎn)問題，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)真正感受到實(shí)實(shí)在在的效果，可以真正放心干事、安心發(fā)展。
大公報記者：請問吉林省市場監(jiān)督管理廳在涉企亂收費(fèi)整治方面將采取哪些具體舉措，為經(jīng)營主體減輕成本負(fù)擔(dān)？
省市場監(jiān)管廳副廳長?陳宇：
此次《重點(diǎn)行動方案》將開展涉企亂收費(fèi)整治列為重點(diǎn)任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和省委十二屆五次全會關(guān)于健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的重要舉措。
2024年以來，省市場監(jiān)督管理廳組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦行政機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位、公用事業(yè)、金融等涉企收費(fèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，排查發(fā)現(xiàn)56項(xiàng)典型違法違規(guī)問題，全部推動整改到位。
下步，我廳將繼續(xù)在減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)上下功夫，不斷加大查處涉企違規(guī)亂收費(fèi)力度。一是持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動。圍繞行政機(jī)關(guān)及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、公用事業(yè)、金融、交通物流5大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化涉企違規(guī)收費(fèi)問題排查整治和整改規(guī)范，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，加大對違規(guī)收費(fèi)行為的懲戒力度。二是加強(qiáng)問題整改跟蹤問效。在推進(jìn)違規(guī)收費(fèi)問題整治的同時，組織開展問題整改情況“回頭看”，對整改落實(shí)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和總結(jié)評估，對敷衍整改、問題久拖不決，以及問題整改后“死灰復(fù)燃”的，依法從嚴(yán)查處，堅決防止問題不解決、整改不到位。三是強(qiáng)化收費(fèi)主體規(guī)范引導(dǎo)。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)主體開展法律法規(guī)宣傳、約談告誡、規(guī)范指導(dǎo)，為收費(fèi)單位劃紅線、設(shè)路標(biāo)。適時曝光社會反映強(qiáng)烈的違法典型案例，積極開展以案釋法、以案明規(guī)，讓收費(fèi)單位嚴(yán)守政策邊界。四是推動涉企違規(guī)收費(fèi)長治長效。全省市場監(jiān)管部門將選擇一批規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶等建立涉企收費(fèi)監(jiān)測聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的“前哨站”作用，實(shí)時監(jiān)測經(jīng)營主體繳費(fèi)情況，收集收費(fèi)、融資、水電氣暖等重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域價格收費(fèi)方面的問題，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)提升經(jīng)營主體獲得感。
上海證券報記者：《重點(diǎn)行動方案》將政府采購領(lǐng)域整治列為重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前市場主體對政府采購公平性、透明度高度關(guān)注，請問吉林省財政廳作為監(jiān)管部門，對本次專項(xiàng)整治工作將作哪些部署？
省財政廳副廳長?楊春杰：
近年來，省委省政府高度重視政府采購工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次對政府采購領(lǐng)域激發(fā)市場活力、維護(hù)公平競爭等工作作出指示批示。關(guān)于您提到的政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)，是我省貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案的重要舉措。
今年的專項(xiàng)整治工作，主要從以下三方面入手：
（一）負(fù)面清單動態(tài)管理。對2025年新增規(guī)章制度進(jìn)行梳理，及時修訂《吉林省政府采購常見違法違規(guī)行為清單》，明確采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商禁止行為。公開負(fù)面清單典型案例，為各類主體開展采購活動提供警示，為各級財政部門開展監(jiān)管工作提供參考。通過負(fù)面清單動態(tài)管理，劃清行為紅線，由“被動響應(yīng)式監(jiān)管”轉(zhuǎn)化為“主動預(yù)防式治理”，降低違法違規(guī)問題發(fā)生。
（二）數(shù)字賦能強(qiáng)化監(jiān)管。建設(shè)政府采購預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對文件編制、信息發(fā)布、評審過程的合規(guī)性、完整性、及時性等，進(jìn)行全流程實(shí)時監(jiān)控，構(gòu)建交易和監(jiān)管于一體的電子化平臺。通過強(qiáng)化技術(shù)管控堵塞漏洞，以技術(shù)剛性約束壓縮尋租空間，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
（三）部門聯(lián)動協(xié)同查辦。建立全省貫通、部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動的工作機(jī)制，會同市場監(jiān)管部門對供應(yīng)商提供虛假認(rèn)證證書、檢測報告等開展核查；會同公安部門協(xié)同辦案，嚴(yán)查政府采購招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的串通投標(biāo)、供應(yīng)商以纏訴濫訴手段進(jìn)行敲詐勒索等行為；并將采購人違紀(jì)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。通過行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、社會監(jiān)督等多種方式，嚴(yán)厲查處政府采購活動違法違規(guī)行為，做到以整治促提升。
以上是今年政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)工作方向，下一步，省財政廳將按照國家部署和省委省政府要求統(tǒng)一組織開展專項(xiàng)整治，明確專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，堅決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“零容忍”，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，促進(jìn)市場公平競爭。
鳳凰衛(wèi)視記者：加強(qiáng)公平競爭審查是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力的必要舉措。2024年8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，請問省市場監(jiān)督管理廳在加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束方面開展了哪些工作，下步將采取什么措施？
省市場監(jiān)管廳副廳長?陳宇：
《公平競爭審查條例》的出臺是公平競爭審查制度法治化的重要里程碑，對于優(yōu)化營商環(huán)境、保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，具有十分重要的意義。公平競爭審查制度建立以來，各級政府部門均已建立自我審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級政府全覆蓋，累計糾正排除限制公平競爭的文件157份，為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮積極作用。去年，省市場監(jiān)管廳通過實(shí)地抽查、網(wǎng)絡(luò)巡查、交叉檢查等方式，共抽查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的文件247份，發(fā)現(xiàn)有10份文件不同程度存在排除、限制競爭的行為，均整改到位。
聚焦《重點(diǎn)行動方案》提出的經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，省市場監(jiān)管廳將持續(xù)加強(qiáng)公平競爭審查制度的剛性約束，切實(shí)防止出臺排除、限制競爭的措施，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭良好環(huán)境，重點(diǎn)開展三方面工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省市場監(jiān)管廳將充分發(fā)揮牽頭作用，組織清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，及時糾治不當(dāng)干預(yù)市場競爭的行為。二是健全監(jiān)督機(jī)制。目前，省市場監(jiān)管廳已經(jīng)建立了公平競爭審查抽查、舉報處理、考核等工作機(jī)制，將通過組織對有關(guān)政策措施進(jìn)行抽查、暢通舉報渠道等措施推動機(jī)制落地見效。也希望在座的廣大新聞媒體幫助我們一起加強(qiáng)監(jiān)督，及時向我們反映有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。將通過約談負(fù)責(zé)人等手段，加大督促整改力度，對嚴(yán)重違反制度要求、拒不整改或者不及時整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭秩序和經(jīng)營主體合法權(quán)益。
吉林日報記者：2021年9月，我省全面推行一體化行政檢查智能備案管理改革，在規(guī)范行政檢查上探索出吉林模式。請問，自推行這項(xiàng)改革以來，我省取得了哪些具體成效？下一步的具體工作打算是什么？
省政數(shù)局副局長?鐘時：
2021年9月，我省全面推行行政檢查智能備案管理改革以來，在各地各部門的共同努力下，省市縣三級1900余個執(zhí)法部門、3萬多名執(zhí)法人員、3000余項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)已納入備案管理，基本實(shí)現(xiàn)了行政檢查事項(xiàng)、行政執(zhí)法部門的全覆蓋。各地也推出了一批特色做法。比如：四平市定期開展執(zhí)法崗位負(fù)責(zé)人民主評議，對排名靠后的執(zhí)法單位進(jìn)行通報；長春南關(guān)區(qū)組織助企聯(lián)絡(luò)員深入經(jīng)營主體，點(diǎn)對點(diǎn)宣傳改革，實(shí)現(xiàn)改革舉措精準(zhǔn)直達(dá)。從我們后臺的數(shù)據(jù)看，較2023年相比，全省各執(zhí)法部門行政檢查的計劃性顯著提升，重復(fù)檢查的比例大幅下降。
去年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》。為落實(shí)國務(wù)院要求，我省出臺了對應(yīng)的落實(shí)舉措。今年為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，我們將積極配合司法部門，借助“涉企行政檢查備案”App，從以下幾方面加大整治、規(guī)范力度。
一是健全完善行政檢查事項(xiàng)庫，對全省所有行政執(zhí)法部門行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行清單化、規(guī)范化管理，任何行政執(zhí)法部門實(shí)施行政檢查的事項(xiàng)，超出行政檢查事項(xiàng)庫范圍之外，經(jīng)營主體都可以進(jìn)行投訴舉報，以此推動執(zhí)法部門嚴(yán)格做到“清單之外無檢查”。
二是全面加強(qiáng)“涉企行政檢查備案”App的應(yīng)用管理，讓經(jīng)營主體在接受檢查時，通過掃碼清晰明確的知曉檢查部門、檢查人員、檢查事項(xiàng)等信息，做到公平、公開、公正實(shí)施檢查，以此推動行政執(zhí)法部門嚴(yán)格做到“不亮碼不檢查”。
三是探索推行非現(xiàn)場無感監(jiān)管。今年計劃在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等幾個領(lǐng)域探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用場景，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在更多監(jiān)管領(lǐng)域推行非現(xiàn)場無感監(jiān)管模式，從源頭上減少行政執(zhí)法部門入企檢查的頻次。
四是結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，將“涉企行政檢查備案”App推廣應(yīng)用，進(jìn)一步延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級。今年，我們將在吉林市地區(qū)開展試點(diǎn)，而后逐步推廣覆蓋至全省所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），確保省市縣鄉(xiāng)四級行政檢查規(guī)范有序。