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各位委員、同志們：中國人民政治協商會議吉林省第十三屆委員會第二次會議應出席委員504人，實到472人，符合規定人數。

現在我宣布：中國人民政治協商會議吉林省第十三屆委員會第二次會議，開幕！全體起立，唱國歌。

請坐下。

應邀出席今天會議的有：中共吉林省委書記、省人大常委會主任景俊海同志，省委副書記、省長胡玉亭同志，省委、省人大常委會、省政府其他領導同志，省軍區、省法院、省檢察院、長春市主要負責同志，以及住吉全國政協委員、省政府參事、文史館館員、海外特邀人士、各市縣政協主席等。讓我們表示熱烈歡迎！

今天的開幕會共有三項議程。現在進行第一項議程：審議通過政協吉林省第十三屆委員會第二次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。

現在進行第二項議程：請朱國賢同志代表政協吉林省第十三屆委員會常務委員會作工作報告。

各位委員：我代表中國人民政治協商會議吉林省第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是十三屆省政協履職的起步之年。在中共吉林省委的堅強領導下，政協吉林省委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共二十大精神，忠實踐行習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神和視察吉林重要講話重要指示精神，堅持中國共產黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，緊緊圍繞省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會部署要求，緊扣發展大事、改革要事、民生實事，認真履行職能、積極擔當作為，為推動新時代新征程吉林全面振興率先實現新突破匯聚了正能量、作出了新貢獻。

一年來，常委會重點開展了五個方面工作。

（一）堅持黨的領導，夯實共同思想政治基礎取得新成效

牢牢把握人民政協是黨領導下的政治組織，切實做到從政治上看問題、想事情、干工作，確保把黨對政協工作的全面領導落實到全部工作之中。

旗幟鮮明講政治。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實“第一議題”制度，及時傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和中共中央決策部署。圍繞中共十八大以來習近平總書記對人民政協工作作出的重要指示批示落實情況進行自查，推動落實中央政協工作會議精神，貫徹落實中共二十大精神經驗做法在《人民政協報》頭版刊發。嚴格執行重大問題請示報告制度，研究重大事項、作出重大決定及時向省委請示報告，執行黨的重要決定情況進行專題報告，始終在省委領導下履行職能、開展工作。教育引導廣大政協委員強化政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

凝心鑄魂學思想。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，著力做好深化、內化、轉化工作。召開黨組（擴大）會議23次、黨組理論學習中心組學習會10次、常委會會議4次，集體學習中國式現代化理論等。舉辦8天半讀書班，圍繞中共二十大報告、《習近平著作選讀》等14個專項開展集中學習。黨組成員深入分管部門、所聯系市縣政協，各專委會分黨組深入廣大界別委員，宣講中共二十大精神、講授主題教育專題黨課。組織參觀“四保臨江”戰役紀念館、東北抗戰史展覽等，圍繞“革命遺址、遺跡保護和利用”開展調研，傳播革命文化、傳承紅色基因、弘揚革命精神，帶動全體黨員干部和廣大政協委員準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

團結引領筑根基。完善談心談話、黨員委員聯系黨外委員、委員聯系界別群眾制度機制，努力做到思想引領、凝聚共識、促進團結。圍繞《中國共產黨政治協商工作條例》等黨內法規的貫徹落實情況開展監督調研，完善各民主黨派在人民政協開展政治協商的制度機制，更好發揮政治協商在思想引領、凝聚共識中的作用。完善政協網站、報刊、公眾號等平臺，健全宣傳機制、拓寬傳播渠道，在新華社、《人民日報》等各級新聞媒體刊發稿件2000余篇，廣泛宣傳政協故事，全面展現委員風采。把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，團結引領各黨派團體、各族各界人士時刻做到認識正確、態度鮮明、立場堅定、行動堅決，在涉及大是大非和政治原則問題上敢于斗爭、善于斗爭。

（二）匯聚智慧力量，服務中心大局協商議政展現新作為

對標對表習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神和視察吉林重要講話重要指示精神，始終在中心和大局下思考問題、謀劃工作、推進落實，用高質量協商、高水平建言服務大局。

緊扣推動高質量發展廣聚良策。圍繞促進我省汽車產業高質量發展，深入研究產業鏈布局、供應鏈安全、關鍵領域創新等方面問題，召開常委會會議專題協商，形成建議案報省委、省政府，得到省委書記景俊海、省長胡玉亭批示，相關部門專班推進落實。關注科技創新推動產業創新，配合全國政協開展“強化企業科技創新主體地位”黨外委員專題視察，組織經濟界委員圍繞“推進創新型省份建設，推動開發區高質量發展”開展調研，為新材料產業、光電信息產業提高創新能力獻計出力。深入“專精特新”企業走訪調研，開展專題協商，助力全省“專精特新”中小企業高質量發展梯度培育工程實施。為推動產業升級，圍繞“我省制造業數字化轉型”開展專題調研。深入協商冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等產業發展有關問題，助力我省冰雪經濟高質量發展。圍繞推動文旅融合開展調研，助力打造“萬億級”旅游產業。落實省委統一安排，省政協班子成員帶頭，赴浙江、上海等9省（市）招商引資、招才引智，召開30余次座談會和推介會，高效推動一批大項目、好項目落戶吉林。就30個重點問題開展調研視察、協商座談，向省委、省政府報送協商成果18件，得到省委書記景俊海批示13次，提案立案476件。

聚焦發展現代化大農業深度協商。在全國兩會期間提交《關于推動人工養殖梅花鹿產業發展促進鄉村振興的提案》，被列為全國政協重點提案選題，全國政協副主席秦博勇重點督辦。組織專班服務提案督辦工作，深入6個縣（市、區）14個單位進行調研走訪，召開8次專題座談會協商，推動國家出臺政策措施支持我省梅花鹿產業發展。始終把保障國家糧食安全擺在首位，圍繞“推進‘千億斤糧食’‘千萬頭肉牛’工程，促進我省農業農村現代化”開展專題議政，助推“中國糧·吉林米”成為吉林農業的閃亮名片，助力發揮皓月集團等龍頭企業作用推進肉牛全產業鏈發展。圍繞黑土地保護、高標準農田建設和鹽堿地治理、河湖系統治理、河湖生態復蘇、智慧河湖建設有關問題前往水利部松遼委、中科院東北地理所調研，推動更多科研成果轉化。

著眼增進民生福祉獻計出力。圍繞《關于激發人才活力支持人才創新創業的若干政策措施（3.0版）》落實，會同省委組織部、省委編辦等6部門，深入企業、高校、科研機構調研，座談交流，協商推動更好發揮人才政策激勵作用。組織開展“少子老齡化問題”對口協商，根據協商成果形成專門委員會提案，為應對人口老齡化建言獻策。圍繞加快發展特色現代職業教育開展專題調研，推動產教融合、校企合作，提升職業教育認可度。圍繞完善全民健身公共服務體系開展專題視察，推動加大全民健身設施建設投入力度。

高標準做好鄉村振興包保幫扶工作，省政協領導定期到包保村調研，幫助解決產業發展、基礎設施建設、環境改善等方面問題，為3個包保村協調幫扶資金2127萬元，謀劃百村提升、高標準溫室建設、道路改造等項目10個，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，省政協已連續7年在全省工作績效考評中獲優秀檔次。各界別委員積極履職，在義務教育課程設置、發揮醫療資源優勢提高優生優育服務水平、健康養老產業發展等方面建言獻策。

（三）凝聚廣泛共識，完善大統戰工作格局彰顯新擔當

強化為國履職、為民盡責的政治擔當，鞏固和發展愛國統一戰線，團結引領各黨派團體、各族各界人士堅定不移聽黨話、跟黨走。

深化黨派團體合作共事。支持省級各民主黨派、工商聯、無黨派人士在政協發表意見、提出建議，對各民主黨派以本黨派名義提出提案、提交大會發言作出機制性安排。加大黨派提案征集力度，全年共征集黨派團體提案108件，占提案總數21％，重點提案中黨派團體提案占比50％。民革吉林省委會“關于推動人參產業高質量發展的建議”得到中共中央領導批示，舉辦第四屆海峽兩岸大學校長論壇，被國臺辦列為2023年對臺交流重點項目。民盟吉林省委會“關于優化政策體制機制，促進文旅消費的建議”獲中共中央領導批示。

民建吉林省委會開展“延伸肉牛加工全產業鏈，推進產業深度融合發展”專題調研。民進吉林省委會承辦“匯聚天下英才，共促東北振興”座談會。農工黨吉林省委會牽頭舉辦第九屆中醫藥發展與科學大會。九三學社吉林省委會聚焦“以科技創新引領制造業重點產業鏈優化升級”深度調研。臺盟吉林省委會圍繞“興邊富民，穩邊固邊”課題開展調研。省工商聯圍繞“服務支持民營企業，促進民營經濟發展壯大”開展調研并提出建議。

發揮港澳臺僑同胞作用。組織港澳臺僑界別委員開展“知情明政凝心聚力”學習考察，幫助委員切身感受祖國的新面貌和新變化，增強建設中國特色社會主義的自信心和責任感。按照全國政協要求，制定走訪港澳地區吉林省政協委員的工作辦法，完善走訪港澳委員的工作機制，實地走訪港澳臺僑界別委員，聽取意見建議，幫助協調解決問題。加強同港澳地區政協委員和界別群眾及省政協海外特邀列席人士的團結聯誼，廣泛凝聚僑心、匯集僑智、壯大僑力。

做好民族宗教方面的建言資政。開展“邊境地區發展與安全”“推動邊境旅游發展”專題調研，利用現場調研、召開座談會、訪談邊民和基層干部等方式，深入了解邊境地區經濟社會發展基本情況和面臨的風險挑戰，助力維護我省邊境地區安全，促進興邊富民、穩邊固邊。開展“加強和改進城市民族工作”調研，為城市民族工作高質量發展建言獻策。打造“品牌化”聯誼交流平臺，組織少數民族界、宗教界委員開展“看發展、看變化”視察活動，支持委員在學習考察中感受經濟社會發展成就，進一步開闊眼界、知情明政，增進“五個認同”。

（四）發展協商民主，踐行全過程人民民主取得新進步

完善更好履行政治協商、民主監督、參政議政職能的工作體系，推動人民政協協商民主廣泛多層制度化發展，擴大有序政治參與。

大興調查研究。貫徹落實中共中央在全黨大興調查研究的部署要求，把調查研究作為履行職能的基礎性、全局性工作，高位統籌、周密落實。堅持問題導向和目標導向，制定大興調查研究的實施方案，省政協班子成員領題調研，研究梳理問題56個，提出對策建議96項，“清單制＋責任制”推進調研成果轉化，真正做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。組織省政協委員和機關干部開展調查研究300多次，形成調研報告75篇，為相關問題解決提供了有益參考。

拓寬協商渠道。加大提案辦理協商力度，省委、省政府、省政協主要領導領銜督辦重點提案并形成工作制度，實現重點提案省領導督辦全覆蓋，推動提案采納落實，相關經濟社會發展問題得到解決。充分發揮社情民意信息作用，召開反映社情民意信息工作座談會，強化社會輿情匯集和分析，更好服務科學民主決策、精準施策。全年收到社情民意信息來稿1000余篇，專報全國政協辦公廳130篇，編發《社情民意》91期，得到省領導批示30次，其中省委書記景俊海批示10次。

民革吉林省委會、省工商聯、吉林大學高度重視社情民意信息工作，來稿質量高、分量重，關于打造網紅爆款文旅品牌、制定高層次人才薪酬策略、“千萬頭肉牛工程”建設等建議對推動產業發展、人才引進發揮了積極作用。省政協委員深入調查研究，提出關于發揮中介機構優勢助力招商引資、危險化學品治安管理平臺免向企業收費等建議，為優化營商環境、探索招商引資新模式、切實減輕企業負擔提供了重要參考。在“政協吉云”履職平臺開設“微建議”專欄，鼓勵委員聚焦群眾身邊的熱點難點問題提出意見建議。與省政府聯合發文推動微建議辦理工作，已辦結144件，實現“小切口”服務“大民生”。

創新協商平臺。落實省委“數字吉林”建設部署要求，立足吉林大地和網絡云端兩個“田間地頭”，全力打造省市縣三級政協一體貫通、上下聯動、協同高效的“政協吉云”履職平臺，推動各專委會引導委員和界別群眾乘“云”履職、攜“網”議政，實現學習與履職共同提升、線上與線下相互促進。平臺上線四個月以來，委員登錄瀏覽472323人次，議政留言36182條，提交微建議584條，提交和收錄社情民意信息6834條、提案6810件，發布資訊5067條，掌上履職成為吉林政協人的新常態。在履職平臺開展政協委員營商環境評價，評價結果納入對有關部門績效考核，促進工作改進，多層次推動營商環境持續向好。開展“綠美吉林”監督性視察，通過網絡履職平臺組織“‘美麗中國’先行區·政協委員在行動”點題議政，1.7萬余名各級政協委員參加。

（五）堅持守正創新，夯基固本加強自身建設實現新提升

適應新時代人民政協事業發展新要求，著力強化政協委員主體作用、專門委員會基礎作用、機關服務保障作用，不斷夯實履職基礎。

加強人民政協黨的建設。以黨的政治建設為統領抓好政協機關黨的各方面建設，不斷提高黨的建設質量和水平。完善政協黨組織的整體功能，省政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，調整設立專門委員會分黨組，實行黨組成員分管專門委員會分黨組，修訂分黨組工作規則，充分發揮專門委員會分黨組在團結引領黨員和委員中的作用。堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，支持省紀委監委駐省政協機關紀檢監察組監督執紀，召開黨建和黨風廉政建設工作會議，深入梳理排查廉政風險點，落實落細防范措施，在黨風廉政建設上走在前、作表率。

強化委員履職服務管理。加強委員培訓，在全體會議、常委會會議期間舉辦專題講座，利用視頻平臺舉辦覆蓋全省1.7萬余名各級政協委員的培訓班，依托全國政協干部培訓中心開展高水平委員培訓，提升委員履職能力。嚴格履職要求，修訂委員履職量化考核辦法，完善委員履職統計、評價及激勵機制，提高委員履職責任感使命感。加強委員履職陣地建設，發揮鄉鎮（街道）和社區、行政村、企事業單位1462個委員聯絡站、1609個協商議事室作用，暢通政協協商與基層協商銜接渠道。扎實推進省政協文史館建設，加大文史資料征集力度，更好發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”作用。

提升履職服務能力水平。認真落實新時代加強和改進人民政協工作的意見等文件要求，切實加強制度化、規范化、程序化等功能建設。運用“五化”閉環工作法，抓好中共中央重大決策部署和省委工作要求落實。實行“委員全員入委”，實現專門委員會組織保障工作全覆蓋，更好發揮專門委員會聯系服務委員、組織協商議政活動的作用。加強對市（州）、縣（市、區）政協工作聯系和指導，邀請市（州）、縣（市、區）政協主席列席省政協會議，努力實現三級政協互促聯動、形成合力。

各位委員，同志們！過去一年，省政協及其常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，在全國政協有力指導和中共吉林省委的堅強領導下，在省政府以及各級黨政部門大力支持、社會各方面全力配合下，在省政協各參加單位和廣大政協委員的共同努力下，取得了新的成績。在此，我代表省政協常委會向大家表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！　

同時，也要清醒看到，我們的工作與新時代人民政協的使命任務相比還存在一些不足之處：一是凝聚共識的力度和水平還需不斷加強，凝聚共識的平臺載體還需更加務實、更加管用。二是調查研究的方式方法還需不斷創新，需要更加注重調研的質量提升和成果轉化。三是發揮委員主體作用的渠道和方式還需不斷完善，需要進一步健全委員聯系界別群眾的制度機制。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，切實加強和改進。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，要圍繞黨政所需，找準群眾所盼，立足政協所能，持續提升政治協商、民主監督、參政議政水平，再創佳績、再立新功。

省政協及其常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在全國政協指導和中共吉林省委領導下，緊扣省委十二屆四次全會、省委經濟工作會議部署安排，聚焦深入實施“一主六雙”高質量發展戰略，圍繞培育“四大集群”、發展“六新產業”、建設“四新設施”，打造高質量發展體系和高品質生活體系，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好凝聚共識，助力鞏固和增強經濟回升向好態勢，穩住上升期、穩在快車道，匯聚起吉林全面振興率先實現新突破的強大合力。

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢正確政治方向，不斷加強黨對政協工作的全面領導。要在學習黨的創新理論上有更強自覺、在學懂弄通做實上有更高要求，深刻領悟“兩個結合”“六個必須堅持”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。學深悟透習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深化人民政協理論研究。堅持把學習成效轉化為堅定的政治信仰和高度的理論自覺，轉化為推進工作的科學思想方法和工作方法。自覺做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，確保把中共中央決策貫徹到位，把省委部署安排落實到位，以實際行動踐行對黨忠誠。

（二）以助推高質量發展為主線，聚焦新時代吉林全面振興目標任務，切實提高協商實效。樹立高度自覺的大局意識，找準位置、瞄準靶心、發揮作用。貫徹落實省委十二屆四次全會工作部署，牢牢把握“五大安全”使命、“五項重點任務”，緊扣深入實施“一主六雙”高質量發展戰略和“464”新格局，深入研究吉林全面振興率先實現新突破面臨的關鍵問題。

圍繞科學推進林下經濟發展、松花江水資源調配、提升央地糧儲管理水平、全域生態示范創建、加強濕地保護等開展專題協商，圍繞扎實推進生態強省建設、努力打造美麗中國吉林樣板、推進農產品深加工加快農業產業化步伐開展民主監督，助力維護國家糧食安全、生態安全。圍繞科技創新推動產業創新、深化與神州數碼等優勢企業戰略性合作、發展新質生產力、制造業產業鏈優化升級、培育“專精特新”企業、壯大光電信息產業等問題召開常委會會議、主席會議協商，助推產業高質量發展。圍繞建設新型能源體系、發展清潔能源開展調研，為維護能源安全建言獻策。圍繞興邊富民、邊境地區鄉村振興等建言資政，助力我省邊境地區發展與安全。圍繞加強未成年人心理健康、我省長期護理保險居家服務模式開展調研視察，引導委員更多開展就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面研究，提出意見建議，推動涉及人民群眾切身利益的實際問題得到解決。

（三）以增進大團結大聯合為目標，牢牢把握履職中心環節，廣泛凝聚團結奮斗磅礴力量。完善政協委員聯系界別群眾制度機制，團結引導各族各界人士，增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。堅持求同存異、聚同化異，用好平臺載體，在調研視察、協商議政中凝聚共識。

圍繞“堅持和發展‘楓橋經驗’，完善新時代大調解工作格局”開展視察，召開主席會議協商。密切同各黨派團體聯系，定期走訪交流，廣泛征求意見建議，回應關切、交流看法、溝通思想。圍繞鑄牢中華民族共同體意識“兩筑基”“兩提升”工程實施等協商議政，召開“以社會主義核心價值觀為引領，加強宗教思想建設”協商座談會。激勵港澳委員發揮“雙重積極作用”，投身吉林全面振興事業和保持香港、澳門長期繁榮穩定。開展我省臺資企業總體情況調研，促進兩岸經濟文化交流合作。團結海外特邀列席人士以及廣大華僑華人，擴大海外朋友圈，助力吉林高水平對外開放。

（四）以制度創新為抓手，豐富協商民主實踐，推動發展全過程人民民主。完善人民政協民主監督機制，更好發揮民主監督作用。研究修訂提案工作條例等履職制度，促進提案工作制度更加成熟更加定型。建立健全社情民意信息選題研判會商、閱選編審等制度機制，推動信息工作高質量發展。進一步加強制度化、規范化、程序化等功能建設，健全制度化協商平臺，拓展深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的渠道載體，充分發揮人民政協制度的獨特優勢。

（五）以實干擔當為導向，切實加強“兩支隊伍”建設，不斷提高履職盡責能力。進一步優化委員培訓，引導委員不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，全面增強履職本領。強化委員責任擔當，每一位政協委員，都要牢記習近平總書記的諄諄教誨，堅定理想信念、堅守初心使命，把事業放在心上，把責任扛在肩上，以更加奮發有為的精神狀態為國履職、為民盡責。加強專門委員會建設，切實提高專委會工作水平。打造政治強、素質高、業務精、作風好的政協干部隊伍，每一名政協干部，都要做到政治上堅持高標準、工作上追求高質量、作風上體現實要求、紀律上恪守嚴規矩、修養上錘煉高境界，為發揮政協職能作用提供堅強保障，以過硬能力和一流業績既為一域增光、又為全局添彩。

各位委員！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共吉林省委的堅強領導下，與時代同行、與振興共進，不斷開創新時代政協事業新局面，為吉林全面振興率先實現新突破作出新的更大貢獻！

現在進行第三項議程：請李悅同志代表政協吉林省第十三屆委員會常務委員會作提案工作情況報告。

各位委員、同志們，政協吉林省第十三屆委員會第二次會議開幕會，議程完畢。散會！