區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之問(wèn)，催生著城市形態(tài)之變。

多年來(lái)，吉林一直在努力發(fā)展“三個(gè)萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，能否充分滿足“萬(wàn)億級(jí)”的發(fā)展需求？在眾多產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向大旅游、大農(nóng)業(yè)、大健康等模式的“大”背景下，如何強(qiáng)化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，產(chǎn)生集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)？長(zhǎng)春作為省會(huì)，大院、大所、大企云集，如何讓這樣的“智力優(yōu)勢(shì)”輻射省內(nèi)更多城市，惠及更廣泛的地區(qū)？

長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，既應(yīng)運(yùn)而生，也應(yīng)“問(wèn)”而生。它將以更新更強(qiáng)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、優(yōu)質(zhì)資源合力、產(chǎn)業(yè)集中承載力，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源、東北全面振興的增長(zhǎng)極、中國(guó)式現(xiàn)代化都市圈的示范區(qū)。

從轟鳴的車間到靜默的實(shí)驗(yàn)室，從“半小時(shí)通勤圈”到“1小時(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈”，長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈的建設(shè)，正以“產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、協(xié)同破壁、生態(tài)煥新”的三重邏輯，走出一條內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展新路。

重構(gòu)?打造多城協(xié)同的“大集群”

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是紐帶，產(chǎn)業(yè)是根基。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式，是眾多企業(yè)圍繞價(jià)值鏈條形成的協(xié)作方式。多年來(lái)，在我省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的努力下，眾多產(chǎn)業(yè)鏈已有長(zhǎng)足發(fā)展。但如今，這一模式正在向“高級(jí)形態(tài)”演進(jìn)。

2024年12月17日，奧迪一汽新能源汽車有限公司智能工廠啟動(dòng)批量生產(chǎn)，一個(gè)以生產(chǎn)基地為核心、半徑30公里的新能源汽車“生態(tài)圈”正在加速構(gòu)建。不久的將來(lái)，眾多供應(yīng)商將集聚于此，形成一個(gè)高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

剛過(guò)去的這個(gè)冰雪季，吉林各個(gè)城市“集群出擊”。開(kāi)發(fā)特色冰雪美食、冰雪住宿、冰雪購(gòu)物，提供更豐富的冰雪旅游產(chǎn)品；加快通往冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的高速公路、農(nóng)村公路、沿邊開(kāi)放旅游大通道建設(shè)……全省接待國(guó)內(nèi)游客1.7億人次，游客出游總花費(fèi)2950億元，同比分別增長(zhǎng)35％和21％。產(chǎn)業(yè)集群為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的強(qiáng)大動(dòng)能，可見(jiàn)一斑。

一體化、同城化、共建共享、融合發(fā)展，準(zhǔn)確定位城市功能、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、合理布局落位項(xiàng)目……長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，正是解決產(chǎn)業(yè)由“鏈”成“群”的關(guān)鍵路徑。

“高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，首先要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)性作用，緊緊抓住我省三大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌專業(yè)化分工與城市間協(xié)同，形成差異化、互補(bǔ)化的發(fā)展格局。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)祝國(guó)平認(rèn)為，一要推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群化協(xié)同突破，由長(zhǎng)春市引領(lǐng)都市圈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，周邊城市形成與其配套的集群化制造能力；二要大力整合旅游產(chǎn)業(yè)資源，打造聯(lián)合文旅品牌，形成文旅產(chǎn)業(yè)合力；三是深耕現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，著力在科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)上求突破，共同打造“都市圈農(nóng)產(chǎn)品公用品牌”。

破壁?奔向多城創(chuàng)新的“共同體”

吉林的科教大省地位，由來(lái)已久。

上世紀(jì)50年代起，匡亞明、成仿吾、王大珩、張伯駒等一批大師“先生向北”，吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)所、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)化所、中國(guó)一汽、中車長(zhǎng)客等大校大所大企在吉林扎根。時(shí)至今日，這些寶貴的科教資源已成為吉林振興發(fā)展中最強(qiáng)大的創(chuàng)新力量。隨著長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)理念的提出，全省科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程必將加速，進(jìn)而顛覆科技創(chuàng)新力量不均衡的格局，完成“破壁”之旅。

這將為長(zhǎng)春都市圈帶來(lái)更強(qiáng)烈的“現(xiàn)代化”的色彩。未來(lái)，該都市圈的產(chǎn)業(yè)支撐，除了汽車制造、光電信息、生物醫(yī)藥這三大產(chǎn)業(yè)集群之外，還將在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、衛(wèi)星應(yīng)用、智慧城市方面發(fā)力，構(gòu)筑全新的“創(chuàng)新共同體”。

“創(chuàng)新共同體”真正成熟，大基數(shù)、高質(zhì)量、多層次的人才是前提。

“長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈應(yīng)結(jié)合自身及區(qū)域協(xié)同發(fā)展需求，統(tǒng)籌教育、科技、人才要素。”省社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員陳姝宏認(rèn)為，應(yīng)在都市圈內(nèi)大力發(fā)展有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，完成教育與科研資源的合理配置。

近年來(lái)，我省深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才激勵(lì)政策持續(xù)迭代升級(jí)，從1.0版提升到3.0版；出臺(tái)了人才分類定級(jí)評(píng)定、安家補(bǔ)貼、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等一系列政策，構(gòu)建了“1＋N”人才政策體系，實(shí)施以來(lái)共有1.69萬(wàn)人完成人才分類定級(jí)，獲益人才累計(jì)超過(guò)3.6萬(wàn)人次。近兩年，我省高級(jí)職稱人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域內(nèi)發(fā)光發(fā)熱，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)將帶來(lái)更廣闊的成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)、釋放更強(qiáng)大的人才活力、激發(fā)更澎湃的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。屆時(shí)，人才與產(chǎn)業(yè)將共同入“圈”、雙向賦能，重構(gòu)吉林的創(chuàng)新生態(tài)。

煥新?建設(shè)多城共享的“大生態(tài)”

一個(gè)現(xiàn)代化都市圈，必然與周邊區(qū)域形成完善開(kāi)放、共享、協(xié)作發(fā)展模式。

2024年，長(zhǎng)春人口規(guī)模已達(dá)908萬(wàn)，GDP逾7632億元，汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能十足。同時(shí)，多年間推動(dòng)的哈長(zhǎng)城市群建設(shè)、長(zhǎng)吉一體化和長(zhǎng)平同城化建設(shè)，讓長(zhǎng)春輻射引領(lǐng)作用日益突出。

但與此同時(shí)，長(zhǎng)春與周邊區(qū)域仍存在協(xié)作發(fā)展的“藩籬”。這包括交通效率、社會(huì)服務(wù)、收入水準(zhǔn)、教育資源等諸多要素之間的差異。

4月30日，省委召開(kāi)專題會(huì)議，研究長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃思路。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在治理機(jī)制上下更大功夫，加快推進(jìn)多規(guī)合一、政務(wù)和公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)政務(wù)和公共服務(wù)共建共治、互認(rèn)互享。要建立利益分享和分配協(xié)同機(jī)制，激勵(lì)城市間加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)春市市長(zhǎng)王子聯(lián)提到，對(duì)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)工作將聚焦三個(gè)“圈”的建設(shè)——高效貫通的功能圈，交通、信息、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施成熟完備，人員往來(lái)順暢，物流高效便捷，資源配置合理；合作共興的產(chǎn)業(yè)圈，都市圈內(nèi)各城市比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工、相互協(xié)作、有機(jī)融合，重點(diǎn)企業(yè)互為上下游，聚鏈成群、集群成勢(shì)；宜居宜業(yè)的生活圈，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、文化等公共服務(wù)政策統(tǒng)一、互通互認(rèn)、資源共享，組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居。

種種思路，代表著吉林的決心，也代表著長(zhǎng)春的信心。依靠“硬連通”與“軟建設(shè)”，打破“藩籬”，正是長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的意義所在。

從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)重構(gòu)”，長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)這場(chǎng)關(guān)乎發(fā)展命運(yùn)的轉(zhuǎn)型，既需要千行百業(yè)共筑產(chǎn)業(yè)支撐，也需要潤(rùn)物無(wú)聲的制度創(chuàng)新。當(dāng)要素流動(dòng)的壁壘打破，當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)激活，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群的崛起來(lái)臨，東北振興的“長(zhǎng)春樣本”，或許就在這些破與立的交響中漸次清晰。（趙廣欣　華泰來(lái)）